Onduidelijke versoepeling Belastingdienst omtrent toepassing anoniementarief

Auteur: mr. Rob van der Sluijs, werkzaam als Tax Analyst bij Deloitte Belastingadviseurs B.V. (rvandersluijs@deloitte.nl) Recent heeft de Belastingdienst op zijn eigen website een versoepeling aangekondigd in het kader van de toepassing van het anoniementarief(1) bij het niet tijdig verstrekken van een burgerservicenummer bij aanvang van een tewerkstelling. De doorlooptijd bij gemeenten voor de afgifte van burgerservicenummers is momenteel langer dan gebruikelijk. Dat heeft met name te maken met de lange wachtrijen voor het maken van een afspraak. De Belastingdienst wil daarom soepel omgaan met werknemers die door de lange wachttijd niet tijdig hun burgerservicenummer kunnen verstrekken aan de werkgever. Aan de hand van een aantal situaties ga ik in deze bijdrage nader in op de gecommuniceerde versoepeling, aangezien dit in de praktijk veel vraagtekens oproept. Wanneer treedt de versoepeling in werking? Ter illustratie een aantal voorbeelden: Een nieuwe buitenlandse werknemer komt op 1 november 2022 naar Nederland en maakt dezelfde dag een afspraak om zich in te schrijven als ingezetene bij de Basisregistratie Personen (BRP) in de gemeente waar hij een vast woonadres zal krijgen. De tewerkstelling van de nieuwe werknemer vangt aan op 1 december 2022. De werknemer heeft ten tijde van aanvang tewerkstelling nog geen burgerservicenummer ontvangen. Een nieuwe buitenlandse werknemer komt op 20 oktober 2022 naar Nederland en maakt op 1 november een afspraak om zich in te schrijven als ingezetene bij de BRP in de gemeente waar hij woonachtig is. De tewerkstelling van de nieuwe werknemer zal aanvangen per 1 december 2022. De werknemer heeft ten tijde van aanvang tewerkstelling nog geen burgerservicenummer ontvangen. Een nieuwe werknemer schrijft zich op 1 november 2022 in als niet-ingezetene bij de Basisregistratie Personen (BRP), omdat hij geen vast woonadres in Nederland heeft. De tewerkstelling van de nieuwe werknemer zal aanvangen per 1 december 2022. De werknemer heeft ten tijde van aanvang tewerkstelling nog geen burgerservicenummer ontvangen. De Belastingdienst heeft de volgende aankondiging gedaan: &ldquo;Kunt u aantonen dat u en uw werknemer geen invloed hebben op het ontbreken van het burgerservicenummer, zoals bij de vertraging in de afgifte van burgerservicenummers? Dan kunt u ons vragen om instemming dat u het anoniementarief niet toepast. Dien hiervoor een schriftelijk verzoek in bij uw belastingkantoor(2).&rdquo; Uitwerking van de voorbeelden: Een ingezetene is verplicht zich binnen vijf dagen na aankomst in Nederland in te schrijven bij de Basisregistratie Personen (BRP) in de gemeente waar hij een vast woonadres heeft. Aan deze wettelijke verplichting wordt voldaan door de werknemer, waardoor het voor de werkgever nut heeft om een verzoek tot versoepeling van de toepassing van het anoniementarief in te dienen. Een ingezetene is verplicht zich binnen vijf dagen na aankomst in Nederland in te schrijven bij de BRP in de gemeente waar hij een vast woonadres heeft. Aan deze wettelijke verplichting heeft de werknemer niet voldaan, waardoor de werkgever het anoniementarief dient toe te passen in de salarisadministratie voor deze werknemer. Het heeft geen nut om een verzoek in te dienen bij de Belastingdienst. Er geldt geen wettelijk termijn voor een niet-ingezetene om zich in te schrijven in de BRP. De werknemer heeft met goede bedoelingen zich in willen schrijven als niet-ingezetene, maar door de lange wachttijd heeft hij niet tijdig het burgerservicenummer ontvangen. De werkgever kan een verzoek tot versoepeling van de toepassing van het anoniementarief indienen bij de Belastingdienst. Toepassing anoniementarief ten tijde van de aanvraag? Bij veel werkgevers rijst de vraag of ten tijde van het in behandeling nemen van het verzoek tot de versoepeling het anoniementarief dient te worden toegepast of dat het gebruikelijke loonbelastingtarief mag worden verwerkt in de salarisadministratie. Voor de juiste toepassing van de wet zal het anoniementarief dienen te worden toegepast, aangezien niet aan de identificatieverplichting voldaan is bij het ontbreken van een burgerservicenummer. In dat geval zal de Belastingdienst de mogelijkheid moeten bieden aan werkgevers om achteraf te corrigeren, indien de werkgever heeft aangetoond dat hij en de werknemer geen invloed hebben op het ontbreken van het burgerservicenummer ten tijde van de start van de tewerkstelling. In de aankondiging geeft de Belastingdienst aan dat de werkgever instemming kan vragen om het anoniementarief niet toe te passen. Dit lijkt alleszins de doel en strekking van dit versoepeld beleid. De werkgever kan op die manier het gebruikelijke loonbelastingtarief verwerken in de salarisadministratie in afwachting van een reactie op het verzoek aan de Belastingdienst. Conclusies en tips In deze bijdrage is ingegaan op de gepubliceerde versoepeling van het beleid van de Belastingdienst omtrent het anoniementarief. Een ingezetene heeft de wettelijke verplichting zich binnen vijf dagen na aankomst in Nederland in te schrijven bij de BRP in de gemeente waar hij een vast woonadres heeft. In het geval de werknemer zich hieraan heeft gehouden, is het zinvol een verzoek tot versoepeling van de toepassing van het anoniementarief in te dienen. Voor niet-ingezeten geldt geen wettelijk termijn. Als de werknemer zich inschrijft voor aanvang van de tewerkstelling en het burgerservicenummer niet tijdig ontvangt, kan de werkgever het verzoek bij de Belastingdienst indienen. Uit de gepubliceerde versoepeling van het beleid omtrent het anoniementarief lijkt de Belastingdienst aan te kondigen dat ten tijde van de aanvraag het gebruikelijke loonbelastingtarief voor de werknemer mag worden verwerkt in de salarisadministratie. Indien de Belastingdienst met een andere uitleg van de tekst komt, zal de Belastingdienst de mogelijkheid moeten bieden aan werkgevers om achteraf te corrigeren. Als tip geef ik mee dat het zinvol is om als werkgever (of intermediair) een verzoek tot versoepeling van het anoniementarief met een juiste onderbouwing in te dienen bij de Belastingdienst. Indien de Belastingdienst voornemens is afwijzend te beschikken, zal de indiener kunnen vragen om een onderbouwing van de afwijzing. Zodoende krijgt de indiener van het verzoek meer achtergrond bij de toepassing van de versoepeling. Noten 1. Op grond van artikel 26b van de Wet op de Loonbelasting 1964 is het anoniementarief van toepassing als de werknemer zijn naam, adres of woonplaats en burgerservicenummer niet aan de inhoudingsplichtige heeft verstrekt. Deze regeling is opgenomen in de wet ter bestrijding van illegale arbeid in Nederland. 2. Het postadres van het betreffende belastingkantoor in de gemeente waar de werkgever is gevestigd is te vinden via de website van de Belastingdienst: https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/nl/contact/content/hulpmiddel-adressen-belastingkantoren-douanekantoren.