Brexit: Sociale Zekerheid - update over de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet

Auteur: Esther Moh, Senior consultant, Ernst & Young Belastingadviseurs LLP &ndash; People Advisory Services (esther.moh@nl.ey.com) Na een periode van stilte, waarin er nader onderzoek is gedaan, heeft de SVB op 23 maart 2021(1) een update gepubliceerd over de Handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk (verder: VK-EU Overeenkomst) en het bijbehorende sociale zekerheidsprotocol (verder: Protocol)(2). Dit Protocol kent een beperktere bescherming van sociale zekerheidsrechten dan onder de EU-verordening (883/2004) het geval is. In de update gaat de SVB o.a. in op hoe de beperktere bescherming van het Protocol uitpakt voor de Wet langdurige zorg (verder: Wlz) en de Zorgverzekeringswet (verder: Zvw). Dit artikel focust zich op de Wlz en de Zvw. Protocol: hoe zit het ook alweer? In de VK-EU Overeenkomst is een Protocol voor de Co&ouml;rdinatie van de Sociale zekerheid opgenomen dat dient ter vervanging van de EU Verordening 883/2004 (verder: EU Verordening). Het Protocol is van toepassing bij nieuwe grensoverschrijdende situaties vanaf 1 januari 2021 waar Nederland (of een ander EU-land) en het VK bij betrokken zijn. Bijvoorbeeld: een Nederlander die vanuit Nederland gaat wonen of werken in het VK. Of een Brit die vanuit het VK gaat wonen of werken in Nederland (of een ander EU-land). Hoofdregel is dat een werknemer sociaal verzekerd is in het land waarin hij/zij werkt. Er bestaan uitzonderingen op deze hoofregel voor detacheringen van maximaal 24 maanden en situaties waarin een werknemer werkzaam is in meerdere landen. Een Verklaring toepasselijke wetgeving (vergelijkbaar met een A1 onder de EU Verordening) kan worden aangevraagd voor zekerheid. Het Protocol komt grotendeels overeen met de EU Verordening, maar de reikwijdte van het Protocol is echter beperkter dan onder de EU Verordening. Nederland heeft bijvoorbeeld de Wlz uitgezonderd in de werking van het Protocol, terwijl onder de EU Verordening de Wlz wel onderdeel was van de sociale zekerheidsafspraken. Op basis van de tekst uit het Protocol is het onduidelijk of de Zvw onder de reikwijdte valt van het Protocol. De Zvw is namelijk niet zo expliciet uitgezonderd als de Wlz, waardoor het gissen was of de Zvw mogelijk onder de reikwijdte van het Protocol zou vallen. SVB&rsquo;s update Toen het Protocol nog vers van de pers was, zijn niet op alle onderdelen een toelichting gegeven of deze waren zeer beperkt. Een uitleg over het doel en de strekking van de artikelen ontbrak, waaronder een toelichting over de Wlz en de Zvw. In de update van 23 maart heeft de SVB hier meer duidelijkheid over gegeven. De SVB bevestigt dat het Protocol niet van toepassing is op de Wlz. Daarom moet op basis van nationale wet- en regelgeving worden bepaald of iemand verzekerd is voor de Wlz in Nederland. Daarnaast bevestigt de SVB ook dat de Zvw niet onder de reikwijdte van het Protocol valt. Aangezien in Nederland de verzekeringsplicht voor de Zvw gekoppeld is aan de Wlz, is een werknemer &oacute;f voor allebei verzekerd &oacute;f geen van beiden. Dit is ook van toepassing op grensoverschrijdende situaties met het VK, ondanks een geldige Verklaring toepasselijke wetgeving op basis van het Protocol. Nederlandse nationale wetgeving Wat houdt de Wlz en de Zvw precies in en wanneer ben je volgens Nederland hiervoor verzekerd? Wet langdurige zorg (Wlz) De Wet langdurige zorg regelt zware, intensieve zorg voor kwetsbare ouderen, mensen met een handicap en mensen met een psychische aandoening. Iemand is op basis van de nationale wetgeving verzekerd voor de Wlz als hij/zij 1) ingezetene is van Nederland of 2) geen ingezetene is, maar wel onderworpen aan loonbelasting voor in Nederland verrichte arbeid.(3) Zorgverzekeringswet (Zvw) De Zorgverzekeringswet is een wet die het verplichte basispakket medische zorg regelt. Er is in Nederland een koppeling tussen de Wlz en de Zvw. Dit houdt in dat als iemand op basis van de nationale wetgeving verzekerd is voor de Wlz, deze persoon in beginsel ook verzekerd is voor de Zvw.(4) Inwonerschap Zoals hierboven aangegeven valt de Wlz (en daarom zoals nu bekend ook de Zvw) buiten de werking van het Protocol en om die reden is de Nederlandse nationale wetgeving van toepassing. De verzekeringsplicht van de Wlz en daarmee de Zvw hangt af of iemand ingezetene (lees: inwoner) is van Nederland. Het belang van de inwonerspositie van de werknemer wordt hierdoor groter. De inwonerspositie bepaalt namelijk voor Nederland mede of iemand voor de Wlz en de Zvw verzekerd blijft dan wel wordt. Discrepantie: dubbel of niet verzekerd Doordat de Wlz en de Zvw aangewezen zijn op de nationale wetgeving van Nederland en het VK, kan de situatie zich voordoen dat een werknemer in zowel Nederland als het VK verzekerd is voor de Nederlandse Wlz en de Zvw &eacute;n de Britse equivalent, of juist in geen van beiden landen. Hieronder is ter illustratie een opsomming van voorbeelden gegeven. Dit gaat om veelvoorkomende grensoverschrijdende situaties waar Nederland en het VK bij betrokken zijn. Voorbeelden van situaties waarin de werknemer dubbel verzekerd kan zijn: Uitzending van het VK naar Nederland. Max is een Brit die op uitzending is naar Nederland voor een periode van 2 jaar.(5) Gedurende zijn hele uitzending woont en werkt hij volledig in Nederland. Hij wordt een (fiscale) inwoner van Nederland. Hij heeft een geldige Verklaring toepasselijke wetgeving op basis van het uitzendartikel in het Protocol en blijft sociaal verzekerd in het VK. Als inwoner van Nederland (lees: ingezetene) is Max verzekerd voor de Wlz en daarmee de Zvw, ondanks dat Max op basis van het Protocol in het VK sociaal verzekerd blijft. De werkgever van Max zal zich in Nederland in principe, als deze verplichting niet verlegd wordt naar een kwalificerende groepsvennootschap, moeten registreren voor de afdracht van de Zvw bijdragen. Daarnaast kan Max op basis van de VK wetgeving verzekerd blijven voor de Britse equivalent van de Wlz/Zvw. Nederlander met lokaal VK contract. Bas is een Nederlander die woont in Nederland, maar in het VK een lokaal arbeidscontract heeft en volledig in de VK werkt. Als inwoner van Nederland (lees: ingezetene) is Max op basis van de nationale wetgeving verzekerd voor de Wlz en daarmee de Zvw. In het VK kan Bas verzekerd worden voor de Britse equivalent van de Wlz/Zvw, afhankelijk van de nationale wetgeving. Brit met een lokaal Nederlands contract en voor tenminste 25% werkzaam is in het VK. Caroline is een Brit die woont in het VK. Zij werkt meer dan 25% van haar tijd thuis in het VK. De rest van haar tijd werkt zij op kantoor in Nederland voor een Nederlandse werkgever. Zij blijft inwoner van het VK. Zij heeft een geldige Verklaring toepasselijke wetgeving op basis van het multi-state artikel in het Protocol en blijft sociaal verzekerd in het VK. Caroline is geen inwoner van Nederland, maar verricht wel werkzaamheden in Nederland die onderworpen zijn aan Nederlandse loonbelasting. Daarom zal zij verzekerd worden voor de Wlz en Zvw. Aangezien Caroline op basis van de A1-verklaring sociaal verzekerd blijft in het VK, zal zij verzekerd zijn voor de Britse equivalent van de Wlz/Zvw. Voorbeeld van een situatie waarin de werknemer mogelijk in geen van de staten verzekerd zal zijn: Uitzending van Nederland naar VK. Nathalie is een Nederlander die op uitzending gaat naar het VK voor maximaal 2 jaar.(6) Gedurende haar hele uitzending woont en werkt zij volledig in het VK. Zij wordt een (fiscale) inwoner van het VK. Ter volledigheid: zij blijft geen (fiscale) inwoner van Nederland. Zij heeft een geldige Verklaring toepasselijke wetgeving op basis van het Protocol. Aangezien zij geen inwoner is van Nederland en zij geen werkzaamheden in Nederland verricht die aan Nederlandse loonbelasting zijn onderwerpen, zal Nathalie niet verzekerd zijn voor de Wlz en de Zvw in Nederland. De vraag is of zij in het VK op basis van de daar geldende nationale regels verzekerd zal zijn voor de Britse equivalent van de Wlz en de Zvw. Als dat niet zo is, dan is Nathalie in geen van de staten verzekerd. Gevolgen van Wlz en Zvw verplichting in Nederland Als iemand verzekerd is voor de Wlz en de Zvw in Nederland dan gelden verplichte bijdragen die betaald moeten worden door de (buitenlandse) werkgever en dan moet de werknemer tenminste een basis zorgverzekering in Nederland afsluiten. Voor de buitenlandse werkgever kan dit betekenen dat hij zich moet registreren in Nederland om de premies af te dragen. Wlz De Wlz-premie maakt deel uit van de premies volksverzekeringen. Het Wlz-tarief bedraagt: 9,65%. Het maximum dat aan Wlz premies betaald wordt is &euro; 3.390 (= 9,65% x maximumbedrag-inkomen &euro; 35.129). Cijfers 2021. Zvw De Zvw-premie is geen onderdeel van de premies volksverzekeringen. De Zvw-bijdrage (werkgeversheffing) bedraagt: 7%. Het maximum dat aan Zvw premies betaald wordt is &euro; 4.082 (= 7% x maximumbijdrage-inkomen &euro; 58.311). De verzekerde (lees: werknemer) is verplicht om minimaal een basisverzekering af te sluiten. De nominale premie bedraagt &euro; 1.705. Cijfers 2021. Voorbeeld In het bovenstaande voorbeeld (voorbeeld 1) van Max heeft zijn VK werkgever de verplichting om Nederlandse sociale zekerheidsbijdragen voor de Wlz en Zvw te verwerken via een Nederlandse salarisadministratie. Voor de Zvw kan dit niet anders dan via de salarisadministratie. De Wlz bijdragen kunnen, als er geen inhoudingsplicht voor de loonbelasting bestaat, ook op aanslag worden betaald. Een maximum van &euro; 3.390 aan Wlz premies en een maximum van &euro; 4.082 aan Zvw premies moet worden betaald. Daarnaast moet Max tenminste een basis zorgverzekering afsluiten. Om de juiste premies af te dragen, moet in de salarisadministratie goed worden opgelet welke herleidingsregels van toepassing zijn. Onduidelijkheden Zoals vaker met nieuwe wetgeving hebben we te maken met onduidelijkheden. Het is nu bijvoorbeeld onbekend of voor de situaties waar dubbele verzekeringsplicht optreden, een oplossing komt. Misschien dat artikel 21, lid 1 van het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen (BUB) of artikel 2.3 van de Regeling Wet financiering sociale verkeringen (regeling Wfsv) soelaas kunnen bieden, maar dat is voor nu niet duidelijk. We kijken uit naar verdere informatie. Acties/tips voor de praktijk Voor detacheringen die per 1 januari 2021 van en naar het VK zijn gestart is het van belang om het inwonerschap van de werknemers te (laten) bepalen. Voor uitzendingen vanuit het VK naar Nederland kan het zijn dat de Wlz en Zvw van toepassing wordt, ondanks dat zij de overige sociale zekerheid op basis van het Protocol in het VK voortzetten. Voor uitzendingen vanuit Nederland naar het VK kan het zijn dat de Wlz en Zvw gestopt moet worden. Voor werknemers die per 1 januari 2021 in meerdere (EU-)landen, waaronder het VK gaan werken, is het bepalen van de inwonerschap ook van belang. Voor werknemers die inwoners zijn van het VK en daar meer dan 25% werken en ook in Nederland werkzaam zijn, kan het zijn dat de Wlz en Zvw van toepassing wordt, ondanks dat zij de overige sociale zekerheid op basis van het Protocol in het VK voortzetten. Als de Wlz en Zvw van toepassing blijft of wordt, dan moet er gezorgd worden voor de afdracht van de Wlz en Zvw bijdragen via een (shadow) salarisadministratie &eacute;n moet de werknemer de zorgverzekering aanhouden of afsluiten. Buitenlandse werkgevers moeten zich hier mogelijk specifiek voor registreren. De afdracht van de Wlz en Zvw bijdragen kan mogelijk worden verlegd naar een kwalificerende groepsvennootschap die zich in Nederland bevindt. Noten 1 Zie https://www.svb.nl/nl/id/nieuws/brexit-kijk-wat-dit-voor-u-betekent 2 Zie publicatieblad van de Europese Unie (website: https://eur-lex.europa.eu): HANDELS- EN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittanni&euml; en Noord-Ierland, anderzijds. 3 Artikel 2.1.1 van de Wet langdurige zorg. 4 Artikel 2 van de Zorgverzekeringswet. 5 In het Protocol is een uitzending van 2 jaar het maximum om verzekerd te blijven in de sociale zekerheidsstelsel van de uitzendende staat. In dit voorbeeld het VK. 6 In het Protocol is een uitzending van 2 jaar het maximum om verzekerd te blijven in de sociale zekerheidsstelsel van de uitzendende staat. In dit voorbeeld Nederland.

Menu

Brexit: Sociale Zekerheid - update over de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet

Nieuws